各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)住建（建設、建管、建發(fā)）局（建管中心），各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構,在肥各建設、監(jiān)理、施工單位：
為進一步深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，有效防范和堅決遏制較大及以上事故的發(fā)生，根據(jù)國務院和省、安委會統(tǒng)一部署，結合《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（建設部第17號令）、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設部第18號令）的頒布實施和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）》（建質(zhì)〔2014〕123號）、《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號）、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）的貫徹落實，現(xiàn)就全市集中建筑施工領域開展安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違專項行動通知如下：
一、指導思想與目的
以習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)的重要指示精神為指導，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅決杜絕重大以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保下半年全市建筑施工領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、組織領導
成立合肥市城鄉(xiāng)建委“打非治違”專項行動工作領導小組，市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建委主任常先米任組長，市城鄉(xiāng)建委副主任陳傳東副組長，市城鄉(xiāng)建委建筑業(yè)管理處、質(zhì)量安全處，市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站，市建筑市場監(jiān)督管理處，市公用事業(yè)建設監(jiān)察大隊。領導小組下設辦公室，辦公室設在質(zhì)量安全處，具體負責組織協(xié)調(diào)。
各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)建設主管部門要成立相應的領導機構，加強對專項行動的領導。
三、重點內(nèi)容
突出打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉包、違法分包和不按照建筑施工安全生產(chǎn)有關規(guī)定組織施工等問題，確實控制建筑安全生產(chǎn)形勢。主要突出以下“六打六治”專項行動：
（一）打擊不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為，整治違法開工建設的問題；
（二）打擊施工單位主要負責人、項目負責人未嚴格執(zhí)行帶班檢查制度、無安全生產(chǎn)考核合格證書，監(jiān)理單位不認真履職，項目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場，項目負責人、專職安全員、質(zhì)量員、技術員未嚴格在崗履責，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事施工活動的行為，整治關鍵崗位人員在崗履責率不高的問題；
（三）打擊不按照建筑施工安全技術標準規(guī)范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大工程部位進行安全管理的行為，整治對《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行不到位的問題，；
（四）打擊施工現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為，整治施工作業(yè)規(guī)程未制定或缺乏針對性和可操作性的問題；
（五）打擊停工整改項目未經(jīng)復查驗收擅自復工的行為，整治有令不止的問題；
（六）打擊工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，整治違法分包、肢解發(fā)包問題。
四、時間安排
（一）部署發(fā)動階段（2014年9月15日之前）
各建設主管部門要根據(jù)本通知要求，結合本地工作實際，抓緊制定“六打六治”打非治違專項行動實施方案，迅速動員部署，確保專項行動全面啟動，同時認真組織建設部第17、18號令的宣貫和近期建設部苦頭文件的學習，提升建筑施工領域人員法律意識、責任意識和安全意識。
（二）集中打擊階段（9月中旬至11月上中旬）
各建設主管部門要根據(jù)制定的實施方案，組織開展專項監(jiān)督執(zhí)法檢查，對各類非法違法建筑施工行為進行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個人要嚴肅查處，對重點地區(qū)、重點項目、重點環(huán)節(jié)開展專項檢查、抽查，嚴格落實安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責任，推動專項行動深入開展。
（三）檢查督查階段（11月上中旬至11月底）
我委將根據(jù)工作措施，組織對各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū) “打非治違”專項行動開展情況進行督查，具體時間另行通知。
（四）總結鞏固階段（12月）
各建設主管部門要認真總結開展“打非治違”的具體做法和經(jīng)驗，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。12月5日之前，各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）要將本地區(qū)開展“打非治違”專項行動的工作總結報委質(zhì)安處。
五、工作要求
（一）強化思想認識。集中開展“六打六治”打非治違專項行動，是針對安全生產(chǎn)領域存在的突出問題，切實加強安全生產(chǎn)工作做出的一項重大決策部署，是前二年“打非治違”專項行動的繼續(xù)和深化，要從貫徹黨的十八大精神，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的高度，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全這一根本利益出發(fā)，充分認識“六打六治”打非治違專項行動的重要性、必要性、緊迫性。
（二）加強組織領導。各建設主管部門要按照委統(tǒng)一部署，加強組織領導，成立由相關部門人員組成的專項行動領導小組，制定工作方案，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓責任落實，推進建筑施工領域“六打六治”打非治違專項行動的全面開展。
（三）依法嚴厲打擊。各建設主管部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，對非法違法建筑施工行為予以嚴厲打擊。特別是對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴肅查處。
（四）狠抓工作落實。結合近期系列文件精神的貫徹落實，按照省市要求，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
（五）做好信息報送。各建設主管部門要做好相關信息的匯總和報送工作，及時將專項行動情況報送委質(zhì)量安全處，由質(zhì)安處匯總，并將有關工作信息報請省廳網(wǎng)站公布。
合肥市城鄉(xiāng)建委
2014年9月5日
